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專傢稱萬科等地產項目將演變成文化遺址的災難

  為"申遺"重金打造的杭州(樓盤)良渚國傢考古遺址公園,已變為別墅開發項目的紮堆之地。

  6月底,《中國經營報(博客,微博)》記者實地調查發現,在作為良渚國傢考古遺址公園一期工程的良渚博物院和美麗洲公園周邊,密佈著超過12個別墅項目,僅萬科集團主導開發的良渚文化村內,別墅面積就超過200萬平方米。

  良渚古城遺址被國傢文化局列為全國大遺址保護第一類第一號項目。浙江大學建築工程學院一位教授在接受本報記者采訪時表示,圍繞良渚國傢考古遺址公園開展的房地產開發項目將演變成與文物、文化保護背道而馳的災難,而這些商業開發又與地方政府的土地財政運作密不可分。

  私傢別墅"盛宴"

  環繞良渚博物院和美麗洲公園的四周,共有萬科隨園嘉樹等12個別墅項目,目前都正在施工。

  考古學傢1936年在浙江省餘杭縣良渚鎮首次發現良渚文化,這是我國新石器時代長江下遊地區最重要的遺址考古學文化;此後又於2007年發現良渚古城,該發現當選2007年"全國十大考古新發現",被譽為相當於"殷墟"的考古學新發現。包括良渚古城在內,考古學界在杭州市餘杭區良渚鎮、瓶窯鎮前後共計發掘瞭100多個良渚文化遺址點,由此形成瞭良渚文化遺址群。

  杭州西湖成功申遺以後,良渚申遺也已被提上議程。根據《杭州市良渚遺址保護管理條例》,良渚遺址群的保護范圍達到42.04平方公裡,其中重點保護區面積13.47平方公裡,包括良渚古城、瑤山、塘山、匯觀山、姚傢墩、荀山等區域,其餘地方為一般保護區。

  本報記者調查發現,在良渚遺址群保護區核心項目的良渚國傢考古遺址公園,已經變成別墅項目紮堆之地。6月26日,本報記者在良渚國傢考古遺址公園一期看到,該公園核心工程良渚博物院周邊私傢別墅項目林立,施工建設火熱。據不完全統計,環繞良渚博物院和美麗洲公園的四周,共有萬科隨園嘉樹、萬科七賢郡、金色水岸、白鷺郡、綠野花語、勸學裡、贊成良著、陽光天際、竹徑茶語、朗詩美麗洲、荀莊、三盛頤景禦園等12個別墅項目,目前都正在施工。

  這些高端別墅項目位於良渚古城遺址核心保護區西南方,相距不足4公裡,與良渚國傢考古遺址公園一期工程--良渚博物院和美麗洲公園的最近距離不超過50米;這些別墅項目有一個共同的名字--良渚文化村,由萬科集團旗下的浙江萬科南都房地產有限公司投資建設(下稱"萬科南都")。此外,創意良渚綜合體、中華玉文化中心、君瀾度假酒店等也在同步建設。

  萬科南都工作人員告訴記者,目前,良渚文化村內的竹徑茶語、白鷺郡和陽光天際別墅項目已經售罄,探梅裡、春漫裡、七賢郡、柳映坊、隨園嘉樹等項目正在銷售;另外,金色水岸別墅項目也正在規劃建設當中。

  《萬科良渚文化村報告2012》顯示,該項目占地規模將近11000畝,其中包括5000餘畝的自然山水、3400畝住宅用地、1200畝旅遊用地以及大約600畝的共建配套用地。

  "整個項目擁有8個串聯式主題村落,有公寓、排屋、別墅等多樣產品類型,總建築面積超200萬平方米。預計未來共有1萬戶常住傢庭,3萬~4萬人口規模。"上述報告顯示。

  根據萬科南都營銷人員的說法,萬科良渚文化村內的郡西精工別墅項目開盤即被搶購一空,14套使用面積大約600平方米的主力戶型,總價在2000萬~2500萬元/套不等,每平方米售價超過3萬元。

  《良渚國傢考古遺址公園控制性詳細規劃》顯示,"良渚國傢考古遺址公園的地塊范圍,即東至安溪路和良渚博物院,南至新104國道,西至華興路,北至東苕溪,規劃總用地面積約10.65平方公裡。"據瞭解,遺址公園將按照"一軸一核兩心三片"的結構形態,以歷史文化認識發展為主線,打造成一個集遺產保護、文物展示、文化交流、生態旅遊為一體的國傢考古遺址公園。

  而《國傢考古遺址公園管理辦法(試行)》顯示,國傢考古遺址公園必須是以重要考古遺址及其背景環境為主體,具有科研、教育、遊憩等功能,在考古遺址保護和展示上具有全國性示范意義的特定公共空間,並不是在別墅項目開發上成為全國典范。

  被扭曲的合理利用

  杭州市餘杭區政府當初是以"統籌規劃,保護遺址"的名義進行拆遷的,但在拆遷完成之後,原有的地塊最終變成瞭別墅開發項目。

  杭州良渚遺址管理區管理委員會工作人員告訴記者,由於良渚古城遺址已被浙江省視為在杭州西湖之後最有可能成功"申遺"的項目,因此良渚國傢考古遺址公園被杭州市視為"申遺"工程當中必須重金打造的關鍵性工程。

  早在良渚國傢遺址公園還處於概念性規劃階段的2008年,浙江省和杭州市高層就強調,"要堅持以綜合利用為手段,認真研究良渚國傢遺址公園的經營業態,確保建成以後的良渚國傢遺址公園可以"活"得下來。要堅持以積極保護為方針,以保護為目標,以利用為手段,通過適度利用來實現良渚遺址真正的保護。"

  知情人士告訴記者,良渚遺址群保護區共計涉及良渚鎮、瓶窯鎮的11個行政村,農戶1萬餘戶,約3.6萬人,整個良渚遺址群保護區范圍內村民外遷的費用就超過百億元;而為瞭籌集資金,通過上述所謂"適度利用",也就是通過運作周邊土地、進行房地產項目開發,來換取遺址公園的建設資金。

  上述知情人士透露,作為良渚國傢考古遺址公園一期工程的重點項目,良渚博物院和美麗洲公園就是通過采用市場化運作手段,引進國內房地產商萬科集團,由萬科出資建設,並無償移交政府,再由政府負責室內陳列展示的。

  萬科南都辦公室負責人證實瞭上述說法。不過,關於萬科無償出資建設上述項目,當地政府以何種方式給予回報的問題,這位負責人表示並不清楚,需要問萬科良渚文化村項目部。本報記者致電萬科良渚文化村項目部,相關負責人拒絕回應。

  "萬科文化村大部分在遺址公園范圍內,因為是萬科文化村先建好之後,良渚國傢考古遺址公園才通過國傢文物局評審的。"萬科南都工作人員告訴記者,萬科良渚文化村在2002年10月就已經開工建設,良渚國傢考古遺址公園2010年10年才進入國傢考古遺址公園名單。

  當地村民接受本報記者采訪時表示,為瞭推動美麗洲公園建設,杭州市餘杭區政府當初是以"統籌規劃,保護遺址"的名義,對周邊123戶居民進行搬遷的,共拆除13萬平方米建築;但在拆遷完成之後,杭州市餘杭區政府立即舉辦瞭"美麗洲土地推介會",原有的地塊最終變成瞭別墅開發項目。"保護遺址隻是一個幌子。"當地村民告訴記者。

  相比之下,南宋皇城大遺址公園周邊的土地運作之路就顯得很不順暢瞭。就以位於南宋皇宮遺址核心區鳳凰山腳下的綠城西子·禦園項目為例,這一地塊當初以7.7億元成交,樓面價達到24295元/平方米,是2009年的杭州式"新地王";按照計劃,這一地塊將被開發成為77套平層官邸和法式合院,預售平層官邸單價在5萬元/平方米以上,法式合院單價大約為10萬元/平方米。

  因為該項目處於南宋皇宮遺址周邊,擔心別墅項目開發會對地下文物造成破壞,經媒體曝光以後,該項目被緊急叫停。

  6月25日,本報記者在禦園項目現場看到,原本圍擋上的廣告已經不在,隻有靠近鳳山門公交總站的墻上還保留著"杭州禦園"字樣;工地上的塔吊等已經被卸下,隻有兩三輛挖掘機停在角落裡。

  禦園開發公司留守保安告訴記者,"原來挖瞭有10米深,現在回填瞭一半左右的深度。"

 大遺址保護之殤

  在地方政府土地財政運作下,圍繞良渚遺址公園開展的房地產開發項目或將演變成文物保護的災難。

  隨著良渚遺址內宮殿和古城墻等的發掘,良渚古城被考古界定性為良渚古國的都城,因其悠久的歷史和豐富的遺存獲封"中華第一城"。

  杭州良渚遺址管理區管理委員會一名工作人員告訴記者,良渚國傢考古遺址公園建設將最大程度地保護原生態自然山水環境,修復被人類破壞的山體,同時進行低強度的開發建設,建築依山就勢,尊重目前的地形、水系。

  然而,記者在朗詩美麗洲、創意良渚綜合體項目等多個施工現場看到,為獲得更多建設用地,均存在削山現象。

  清華大學建築學院副院長、中國古跡遺址保護協會副主席呂舟表示,擁有遺產資源和大遺址並不意味著這一資源能夠自由轉化為城市或地區的競爭力,"考古遺址公園建設行為應確保遺址的完整保存,各類設施及景觀設計應以遺址內涵及價值的展示為前提。"

  就在今年的6月22日,杭州市十二屆人大常委會第十次會議聽取瞭關於《杭州市良渚遺址保護管理條例(修訂草案)》制定情況的報告,對良渚遺址的保護作出更加嚴格的規定。根據規定,"在重點保護范圍內,除建設保護與展示的設施外,不得進行其他工程建設,也不允許進行爆破、鉆探、挖掘等作業,現有與文物保護無關的建築物等,由良渚遺址保護管理機構組織拆除。"

  在處罰標準上也將更加嚴格。比如,"在遺址保護范圍內進行采砂、采石、取土、打井、挖建溝渠池塘、平整和深翻土地等導致遺址地形地貌改變的活動,除責令恢復原狀外,還將處以最高20萬元的罰款。"

  事實上,在各大城市如火如荼的房地產開發潮中,城市開發與文物保護屢現沖突。浙江大學建築工程學院一位不願具名的教授在接受本報記者采訪時擔憂,在地方政府土地財政運作下,圍繞良渚遺址公園開展的房地產開發項目或將演變成文物保護的災難。如果沒有切實得力的落實措施,保護條例和法規也將淪為一紙空文。

  故宮博物院院長、原國傢文物局局長單霽翔是建設考古遺址公園的積極推動者。此前,單霽翔在考察良渚博物院和古城遺址之後提醒,"考古遺址公園不是主題公園、遊樂園或者普通的旅遊景點,也不是建築師的競技舞臺,更不應讓張揚的設計、華麗的材料等無關事物妨礙瞭人們對遺址的品讀和對歷史的思考;需要科學評估遺址的遊客承載力,絕不可為瞭追求門票收入而盲目擴大遊客數量。"

新聞來源http://cs.house.sina.com.cn/news/2013-06-29/10253292254.shtml
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